第一次国际大战刚刚完毕，帝国主义列强就着手拟定对德和约，惩罚分割国际。1919年1月18日，在巴黎凡尔赛宫举行了和会，27个战胜国的代表1000人参与，其间全权代表70人。苏俄没有遭到约请，德国作为战败国也被拒之门外。
通过剧烈的比赛和互相的退让，6月28日，各战胜国总算在凡尔赛宫镜厅签订了《对德和约》，即《凡尔赛和约》。因为大会将战前德国在山东的特权转交给日本，严峻损害了我国的利益，北洋政府代表回绝在《凡尔赛和约》上签字。
