安全是所有外事活动最先考虑的因素,应该做综合、全面的考量,要关注很多领域。而安保在这一领域当中, 主要是指外事活动中对人身安全的保卫工作。
参与外事活动的主要人员级别越高,安保的级别也越高。当安保级别上升到某些特定的程度的时候,就会有国家专门的安保部门,比如公安局、警卫局出面制定相应的安保措施,并派遣警官执行安保任务。同样,当外宾的身份级别高到某些特定的程度的时候,他们会带有自己的安保人员,也会有自己的一套安保规程。当然,他们的安保人员需按规定与我国相关政府机关接接洽,获得相应的批准之后才能跟随左右。
在平时的外事活动当中,安保工作更多的是要避免意外的发生,防范各种不安全因素的出现。要做到这一点,对活动场所提前踩点很重要。通过踩点,可以对活动场所是不是真的存在安全风险隐患,是不是满足防火、防摔、防滑、防落物、防触电等安全要求做全面检查。通过踩点,也可以对行进路线的安全来进行检查。在一些有可能出现的地方,需要商请政府安全机关如公安部门,参与到安保工作中,就如何防范进行专业的设计和规划。
在平时的外事活动中,安保工作还需要仔细考虑交通安全、食品安全和医疗安全。这三个方面的安全问题,要有明确的目的性的应对方案。比如交通安全方面,是要注意车辆本身状况, 如刹车系统、轮胎等与安全有关的零部件是否处在良好状态,另一方面还需要注意司机的驾龄、身体健康情况等是否能保障行车安全,同时注意行驶途中的安全问题,防止司机疲劳驾驶,必要时安排开道车等。针对食品和医疗安全,一是要注意就餐地点的卫生条件。二是要格外的注意参与活动的人员是否有饮食禁忌和过敏情况。三是要有医疗急救的预案,掌握急救医院的联络方式。对于大型外事活动,还应该安排随团随队的医护人员,并且有充分的医疗保险措施。对于有些国家的来宾,最好事先购买紧急救援保险。四是要充分了解参与活动人员的身体健康情况,特别是一些特殊人群,如对于高龄人士、孕妇和过度肥胖、过度瘦削的人给予特别的关注。五是前往特殊地区,如传染病高发区、医院、高原地区等,要做好充足的防范各种疾病的准备,随时准备撤离。
负责外事接待活动的人员应得到一些安保方面的基本训练,和处理安保、善后工作的方法和知识。如如何辨识安全风险隐患,怎么样做心脏复苏和人工呼吸,如何拨打消防、公安、医疗部门的紧急电话,如何参与灭火,如何参与急救车行动,如何打开逃生门,如何疏散人群,等等。
这个单位平时很看重外事安保工作,经常向保安人员讲解外事安保工作的重要性,因此,一线的保安人员得到消息后,首先采取了保护现场的措施,并马上向该单位的外事负责人进行报告。
该负责人在第一时间向本单位领导报告的同时,立刘和保卫处领导赶到现场,并向该市公安局及外国人管理处报案。公安部门立刻介入调查。同时,公安局外管处及时通知该国驻华使馆的警务联络官,并请该警务联络官前往出事地点和外宾房间了解情况。
经过公安部门的立案调查,很快查出这是一起自杀案件。该国驻华使馆的警务联络官由于亲自查看了现场,也在第一时间认可了这个结论。
由于出事单位安保人员具备外事安保知识,懂得保护现场,并且立刻报告,该事件在一个多星期的时间内就处理完毕。
很多单位的安保工作,一般是由单位内部的保安或者保卫部门负责,但是,涉外活动中的安保与平时安保不同,因此就需要对内部安保人员做必要的涉外安保的素质培训。包括能用外语进行基本的问候,能用外语表达一些基本的行为要求,了解一些国际礼仪知识等,以便在执行外事安保工作中能够顺利完成任务。
安保工作也包括防窃听、防刺探、防泄密。在外事接待工作中,要做好内部掌控,对哪些地方能参观考察,哪些地方禁止参访等要有明确规定。对禁止前往的区域,禁止拍照、录音、录像的区域,要设立明显的标识,同时要直白地向外宾说明情况。对于违反规定的,要严正交涉,必要时可向公安局等政府部门及时报案。
安保工作分不同级别,同时涵盖很多领域,有必要进行大量的准备工作,要有各种紧急状况的处理预案,才可能正真的保证临阵不乱,妥善解决。在这一工作中,要坚持以我为主,万无一失。此外,要完善责任追查制度,把责任延伸到制度设计层面和政策把握层面。